重慶市梁平區擁有近2萬公頃濕地資源，濕地率近11%，濕地保護率達52%。圖為梁平的梯塘小微濕地。熊 偉攝

南四湖入湖河流53條,是山東省乃至我國重要的糧棉生產基地、能源基地及淡水漁業生產基地。南四湖生物多樣性豐富，是眾多候鳥的越冬地、繁殖區及中轉站。
南四湖及京杭運河的水運航道，對區域經濟發展起到了極大的拉動作用。圖為微山縣境內的京杭運河。（微山縣人民政府網站）

  近日，全球共有25個城市入選第二批“國際濕地城市”，其中包括中國的合肥、濟寧、梁平、南昌、盤錦、武漢、鹽城7座城市。

  中國擁有zui多的“國際濕地城市”

  “國際濕地城市”須依照《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》）決議規定的程序和要求，先由締約國政府提名并經《濕地公約》國際濕地城市認證獨立咨詢委員會批準后，獲得認證證書。

  目前，全球共有43個“國際濕地城市”，中國城市有13個，數量排名第一。

  2018年，在《濕地公約》第十三屆締約方大會上，有7個國家的18座城市獲得全球首批“國際濕地城市”稱號，其中包括中國常德、常熟、東營、哈爾濱、海口、銀川6座城市。

  中國“國際濕地城市”陣容不斷擴大，顯示了濕地保護進入規范化管理、全社會保護意識逐步提升的社會風貌。

  中國目前有64處國際重要濕地和602處濕地自然保護區、1600余處濕地公園。截至2021年底，大部分濕地補給水量穩中有升，總體水質呈向好趨勢，生物多樣性豐富度有所提高。

  更多城市在積極申請

  目前，已有更多的中國城市開始積極申請成為“國際濕地城市”。

  蘇州有太湖、陽澄湖等300多個湖泊，有長江等2萬多條河流，自然濕地面積約403萬畝，內陸城市濕地面積占比全國第一。近日，蘇州市人民政府印發《蘇州市申報國際濕地城市工作方案》，正式啟動“國際濕地城市”創建工作。

  蘇州的濕地保護工作起步較早。2009年4月就成立了蘇州市濕地保護管理站，還曾榮獲了第二屆“生態中國濕地保護示范獎”。所以，當地提出“打造國際濕地城市‘蘇州模式’”。通過創建濕地城市，不僅更有效加強生態修復和環境治理，同時也依托獨特的生態資源形成生態休閑旅游品牌，讓城市的生態價值得到zui大體現。

  需要全社會共同努力

  自2017年4月起，國際濕地公約組織開展了全球“國際濕地城市”申報認證工作。這一稱號代表了一個城市的生態成就，是目前國際上在城市濕地生態保護方面規格高、分量重的一項榮譽。

  2017年7月，我國出臺了《國際濕地城市認證提名暫行辦法》。被推薦的城市不僅要有足量的濕地資源，而且必須要有綜合、嚴格的保護措施并取得了相應效果。可以說，“國際濕地城市”是一張內容豐富、實在的優質“生態名片”。獲得稱號的城市以此展現生態文明建設取得的成就、城市風貌和生活品質。

  列入第二批“國際濕地城市”的山東濟寧市，于2018年啟動創建工作。濟寧市制定了《關于創建國際濕地城市的實施意見》《創建國際濕地城市責任分工》，先后成立“濟寧市南四湖自然保護區管理委員會”“濟寧市濕地保護協調領導小組”。濟寧濕地資源豐富，遍布河流濕地、人工湖濕地。幾年來，當地的人民公園濕地、南池公園濕地、太白湖濕地、高新區廖河濕地，城北任城翠湖濕地，城西嘉祥吉祥湖濕地都得到了重點保護修復并完善設施建設，成為濟寧的全新名片。

  “濕地城市”往往也是“遺產城市”

  值得注意的是，圍繞著濕地保護和“國際濕地城市”成為城市名片，許多城市呈現的濕地資源和內容，也“覆蓋”了已有的遺產地。人們開始從更多的角度來重新理解文化和自然遺產項目，同時也為城市發展提出了更為宏觀、綜合的要求。

  此次獲得“國際濕地城市”的濟寧、正在啟動申請工作的蘇州，都是大運河沿線重要的遺產城市。大運河被列入《世界遺產名錄》后，人們多從“文化”的視角去闡釋大運河遺產價值，建立大運河文化帶，延續大運河的活態功能。但是，這條世界上著名的千年人工運河，還為保持水運條件而不斷開鑿了大量“水柜”。除著名的洪澤湖和微山湖外，現在我們仍然能夠看到的西湖、西溪、鶯脰湖、太湖、高郵湖、駱馬湖以及另一處世界遺產北京頤和園中的湖泊，事實上都可視為大運河相關歷史遺存。隨著時間的推移，這些人工、半人工的工程，逐步構建出新的自然環境和生物多樣性。

  “南四湖”位于濟寧市微山縣境內，是微山、昭陽、獨山、南陽4個相連湖泊總稱，也是山東省第一大湖。它的形成與大運河歷史演變密切相關，至今都是重要的京杭運河航道，同時也擁有豐富的自然資源尤其是濕地資源。在申報“國際濕地城市”過程中，南四湖國際重要濕地、大運河世界遺產點段、南四湖省級自然保護區與35處市級以上濕地公園，共同構成了濟寧的濕地城市基礎。

  這些隨“濕地”和“濕地城市”而被全新呈現的自然環境和生物多樣性特征，使得大運河文化遺產沿線疊加出自然遺產要素。這不僅為正在建立的大運河國家文化公園增加了新的體驗內容，也考驗著生態文明建設中的城市協同發展能力和水平。

  鏈接

  被提名為國際濕地城市應當滿足以下條件：

  應當有一處（含以上）國家重要濕地（含國際重要濕地）或者國家級濕地自然保護區或者國家濕地公園等，并且濕地率在10%以上，濕地保護率不低于50%。

  已經把濕地保護納入當地國民經濟和社會發展規劃，編制了濕地保護專項規劃，基本保障了濕地保護修復投入需求。

  已經成立濕地保護管理的專門機構。

  已經頒布濕地保護相關法規規章，并且將濕地面積、濕地保護率、濕地生態狀況等保護成效指標納入城市生態文明建設目標評價考核等制度體系。

  已經建立專門的濕地宣教場所，面向公眾開展濕地科普宣傳教育和培訓。建立了濕地保護志愿者制度，組織公眾積極參與濕地保護和相關知識傳播活動。

  —— 摘自國家林業和草原局《國際濕地城市認證提名暫行辦法》