3000多年建城史、800多年建都史，為首都北京留下了豐富的文物古跡和厚重的文化遺產。17日在福建省福州市舉行的第44屆世界遺產大會“城市歷史景觀保護與可持續發展”邊會上，120余名海內外專家、歷史城市管理機構代表通過線上線下相結合的方式，共同探討了城市發展與歷史保護的話題。“北京中軸線”保護管理和申遺相關研究成果，成為各方熱議的焦點。

  記者從會上了解到，21世紀以來，在全球經濟一體化浪潮的沖擊下，許多古老城市的文化遺產和歷史格局被侵蝕瓦解，城市記憶和城市個性在變得模糊。城市進步內動力日益枯竭，城市未來發展似乎迷失了一些方向，這些現象引發人們普遍的關注和焦慮，歷史城市保護與可持續發展，成為國際社會需要共同面臨的挑戰。

  2011年，聯合國教科文組織通過了《關于城市歷史景觀的建議書》，為進一步做好歷史城市保護指明了方向。清華大學國家遺產中心主任呂舟介紹說：“它提出要整體來看城市里各個方面的問題，而不能孤立地只保護歷史建筑也好，文物建筑也好，只保護這些物質的遺存，還應該考慮更廣泛的環境的要素，包括社區的要素，包括人的參與，包括可持續發展。”

  作為首批國家歷史文化名城的北京，近年來高度注重文化名城整體保護，制定、施行了《北京歷史文化名城保護條例》，將歷史文化名城的范圍覆蓋到北京市全部行政區域；實施老城整體格局保護和歷史環境整治，著力提升居民生活品質，推動實現全民共建共享，特別是通過推進中軸線申遺保護，延續并彰顯平緩開闊、壯美有序的空間秩序和城市歷史景觀。

  身兼北京中軸線申遺文本編制團隊負責人的呂舟介紹說：“怎么樣去形成一個對北京老城的整體保護？我們注意到中軸線是一個非常重要的把整個老城聯系起來的一條‘脊梁’，能夠把我們很多的歷史街區串在一起，形成一個對老城的整體理解。我們還特別考慮到了周邊的山脈，周邊的水系，它們和北京老城之間的關系，考慮到了它們的保護問題。”

  不僅如此，北京市還特別提出，新的城市建設要與城市歷史景觀保護相協調。呂舟解釋說：“就是從中軸線，我們可以看到周邊的環境，在哪些部位我們要嚴格地控制建設，要留出視廊。在新的規劃討論當中，也特別提出了要把以后的城市的新的建設高度，控制在相當于山體高度1/3的高度上，這樣能夠確保在城市中心，特別是北京中軸線上能夠看到周圍的山體環境。”

  在呂舟看來，當前以“北京中軸線”申遺為指引的北京老城保護實踐，與聯合國教科文組織所倡導的城市歷史景觀保護理念、方法高度契合，為世界各國歷史城市和城市歷史景觀保護提供了可借鑒的“北京模式”。

  對此，中國古跡遺址保護協會文化遺產管理研究專委會秘書長魏青深有同感。他說：“越是大規模復雜的遺產地，它的保護管理可能越不單純是具體技術層面的，而是需要一個更上層的治理系統去支撐和支持它。所以‘（北京）中軸線’在這個方面其實顯現出來中央和北京市政府對這件事情的高度理解重視和支持，我想后邊的很多保護的舉措，也能夠體現中國在這方面的一個從上至下和自下而上的很好的結合狀態。”

  與會專家認為，申遺是手段，目的是帶動整個北京老城的保護。“北京中軸線”的申遺工作，將促進北京在城市歷史景觀保護上的探索。

  北京頤和園副園長秦雷認為：“城市的歷史景觀某種程度上也是城市的一個‘鄉愁’，它不是城市現代化發展的障礙和絆腳石，它其實是城市能夠可持續發展的一個很重要的基礎，甚至是資源。還是要通過一些活化的活動、利用，讓它走入尋常百姓家，通過文創、科技手段為它賦能，讓它和老百姓的生活銜接起來，這樣才能把文化遺產更好地傳承下去。”