來源：襄陽市人民政府網     發布日期：2017-12-16

   近日，市委、市政府出臺了《襄陽市創建全國文明城市三年行動計劃（2018-2020年）》（襄辦發〔2017〕40號）（以下簡稱《計劃》）。《計劃》的實施，將為扎實推進創建全國文明城市工作，進一步提升市民文明素質，提高城市整體文明程度打下堅實基礎。  

  《計劃》的基本原則是什么？主要目標有哪些？《計劃》中的目標如何實現……市文明辦負責人就這些問題進行了權威解讀。  

  問題1：《計劃》的指導思想是什么？  

  《計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，以“讓城市更美好，讓群眾得實惠”為宗旨，以2017年度《全國文明城市（地級以上）測評體系》為標準，以解決群眾反映強烈的問題為突破口，補齊城市建設和管理的短板，提升市民文明素質和社會文明程度，為襄陽“一極兩中心”建設提供廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、和諧宜居的生活環境、安全穩定的社會環境、有利于可持續發展的生態環境、促進青少年健康成長的社會文化環境。  

  問題2：《計劃》的基本原則是什么？《計劃》堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，促進“五位一體”全面發展；堅持以人為本，把創建過程變成各級黨委政府踐行宗旨的過程，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；堅持群眾主體，充分發揮廣大市民的創建主體作用；堅持城鄉聯動，推動社會各方同創共建，城鄉協調發展；堅持問題導向，圍繞群眾急需安排“創文”實事項目，每年解決一批突出問題；堅持改革創新，建立創建常態化、制度化的長效機制；堅持重在建設，著力提升市民文明素質和城市整體文明水平。  

  問題3：《計劃》的工作目標是什么？  

  舉全市之力，按照“一年打牢基礎、兩年攻堅克難、三年鞏固成果、提升水平”的工作要求，每年圍繞群眾急需急盼和反映強烈的突出問題，列出具體問題清單，安排文明創建實事項目，明確責任落實辦法，大干苦干三年，促進全市經濟全面協調高效發展，城市建設和管理水平明顯提高，市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質量明顯提升，力爭2020年底進入全國文明城市行列。  

  其中，2018年為打牢基礎年。通過廣泛宣傳，營造氛圍；明確問題，解決急需；落實責任，強化督辦；組織自測，實施整改，力爭實現本屆第一次全國城市文明程度指數測評成績達到90分以上。  

  2019年為克難攻堅年。通過全面排查，模擬測評；突出重點，集中整改；督導檢查，提檔升級，力爭實現本屆第二次全國城市文明程度指數測評成績在95分以上。  

  2020年為全面達標年。通過突出重點，專項整治；測評整改，克難攻堅；逐項對標，拾遺補缺；全面迎驗，精準對接，力爭實現本屆第三次全國城市文明程度指數測評成績在98分以上。  

  問題4：《計劃》中提出的實施“政務環境提升工程”涉及哪些內容？  

  進一步推進全面從嚴治黨。廣泛開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。開發襄陽市主體責任電子臺賬紀實系統。  

  進一步加強機關作風建設。剎“四風”防變異，嚴厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實干。  

  進一步推進依法行政。重點加強食品藥品、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域綜合執法管理。

  進一步規范政務行為。建立決策責任制和決策過錯責任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項公示制度和新聞發布制度。  

  問題5：《計劃》中提出的實施“法治環境優化工程”涉及哪些內容？  

  加強法治宣傳教育。深入開展“七五”普法宣傳教育，以法律“六進”活動為載體，使全民法治宣傳教育的普及率大于80%。  

  切實維護公民合法權益。制定進城務工人員zui低工資保障制度，制定落實孤兒供養標準；加強殘疾人精準康復服務；將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃。  

  加強基層民主政治建設。廣泛建立社區居委會、社區黨支部、業主委員會、物業公司和居民代表共同商討社區重大事務機制。  

  問題6：《計劃》中提出的實施“市場環境凈化工程”涉及哪些內容？  

  推進誠信建設制度化。法院、工商、稅務、環保、海關、安監、質監、食藥、城建、房管、交通等重點領域推動自身信用系統建設，開展從業人員信用記錄征集。依法建立誠信“紅黑名單”制度，開展失信突出問題專項整治。  

  開展誠信教育實踐活動。在生產企業、流通企業、窗口行業、食品藥品企業開展“質量第一”、“誠信做產品”、“誠信經營示范點”、“守合同重信用”企業公示、“放心消費創建”等主題實踐活動。  

  狠抓市場監管工作。建立健全監督、舉報、投訴和處理機制。開展整治虛假違法廣告專項行動。  

  問題7：《計劃》中提出的實施“人文環境升級工程”涉及哪些內容？  

  全面推進義務教育均衡發展。實行免試就近入學和信息公開制度。全面推進校務公開和收費公示制度，確保生均義務教育公用經費支出高于1000元。  

  開展民族團結進步創建活動。大力選樹推進民族團結進步模范，大力宣傳典型人物。推進民族事務服務體系建設，定期開展主題活動。  

  建立現代公共文化服務體系。每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積大于1.08平方米，公共體育場地設施狀況良好。市、區兩級政府每年至少組織1次綜合性全民健身活動（運動項目超過5項），單項體育活動市級每年不低于5次、區級每年不低于3次。  

  全面提高市民文明素質。深入開展“做謙恭有禮的襄陽人”主題活動。積極開展全民學禮儀、全民講環保、全民守秩序、全民講誠信、全民傳愛心等系列活動。  

  問題8：《計劃》中提出的實施“生活環境提質工程”涉及哪些內容？  

  促進經濟平穩較快發展。實現人均GDP水平、城鎮居民人均可支配收入高于全省同類城市平均水平，單位GDP能耗低于全省年度控制目標，精準扶貧、計劃生育、安全生產、節能減排、居民消費價格指數等完成省擬定目標。  

  建設宜居襄陽。積極推進城市綜合管廊和“海綿城市”建設。建立數字化城市管理系統。嚴格落實門前“三保”。開展廁所革命，消滅旱廁，對市區現有公廁按標準進行無障礙設施改造。積極創建“公共都市”，城市公共交通分擔率大于20%。  

  優化社區衛生環境。健全市、區、街道、社區全覆蓋環衛管理機制。倡導“垃圾減量分類”，實施生活垃圾強制分類、定點投放、定時清運。  

  全面提高社會保障水平。減少城市失業人口。95%以上的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構，每千名常住人口公共衛生人員數≥0.83人。社會保險參保計劃完成率達到100%。  

  問題9：《計劃》中提出的實施“社會環境平安工程”涉及哪些內容？  

  大力推進公共安全體系建設。加強社會治安防控體系建設。開展經常性的公共安全教育。強化生活飲用水衛生監督監測。加強城市突發公共事件應急處理工作。建立健全突發公共事件應急指揮系統。加強安全生產。  

  加強社會治安綜合治理。深入開展創建平安縣（區）、平安村鎮（街）、平安社區（村）、平安單位活動。群眾的安全感達85%以上。 

  全力維護社會穩定。完善維穩工作領導責任制、社會管理利益訴求機制、群體性突發事件協調機制、矛盾排查調處機制、“大調解”工作機制和社會穩定風險預測評估機制。  

  問題10：《計劃》中提出的實施“生態環境美化工程”涉及哪些內容？  

  扎實推進城鄉綠化工作。大力實施“綠滿襄陽”提升行動和精準滅荒工程三年行動。  

  大力加強環境治理力度。實施“九水潤城”行動計劃。大力實施“藍天碧水”工程。徹底消除黑臭水體，城市建成區內未出現黑臭水體。大力加強城區生活垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率大于95%。  

  問題11：《計劃》中提出的實施“金色陽光培育工程”涉及哪些內容？  

  完善未成年人思想道德建設工作網絡。建立健全“三位一體”思想道德教育網絡。所有城市社區建立家長學校或家庭教育指導服務站。加強未成年人心理健康輔導站（點）建設。  

  開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。組織好重要時間節點“我的中國夢”主題教育實踐活動，組織好“清明祭英烈”“學習和爭做美德少年”“童心向黨”“向國旗敬禮”等系列活動。常態化開展美德少年等身邊榜樣評選活動。  

  加強學校未成年人思想道德建設。把文明校園打造成精神文明創建的響亮品牌。推動進城務工人員子女平等接受義務教育。  

  凈化未成年人社會成長環境。從2018年起，每個鄉鎮至少有1所鄉村學校少年宮。嚴禁黃金時間播出不適合未成年人的節目。關心關愛留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體。 

  問題12：《計劃》中提出的實施“思想道德建設工程”涉及哪些內容？  

  進一步加強理想信念教育。繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，積極構建市、縣兩級理論宣講隊伍和“草根”宣講隊伍，抓好《習近平談治國理政》的學習，辦好“新時代講習所”。  

  積極培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展“圖說我們的價值觀”、打造“共襄精神家園”網上傳播陣地，建設一批社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、主題文化長廊，創作一批反映社會主義核心價值觀的優秀文藝作品，評選表彰一批社會主義核心價值觀創新案例。  

  建立社會道德風尚引領機制。進一步完善促進公益事業發展的政策、法規和活動機制。開展“我推薦我評議身邊好人”等主題活動，開展“襄陽好人”“襄陽楷模”“凡人善舉”等評比宣傳。  

  持續推進志愿服務制度化。建立健全組織協調、注冊培訓、活動運行、服務記錄、回饋激勵等機制。  

  問題13：如何保障《計劃》的貫徹落實？  

  《計劃》指出，為深入推進全國文明城市創建工作，我市成立了由市委書記任總指揮長、市長任常務副指揮長、相關市領導任副指揮長的市“創文”指揮部，負責全市“創文”工作的規劃部署、組織協調、督促檢查和考核評定工作。指揮部下設辦公室（簡稱“創文”辦），具體負責全市“創文”工作的調查研究、規劃計劃、任務分解、督查考評、宣傳教育、指導協調、測評迎檢和總結通報等工作。  

  在保障措施方面，進一步完善“一把手”負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導體制。積極組織市民為創建工作建言獻策。建立“創文”工作對標、臺賬、調度等制度，及時發現、研究、協調解決創建工作的重難點問題。邀請人大代表和政協委員指導、督促、檢查創建工作，采取多種形式讓群眾了解創建工作情況，新聞媒體對創建工作存在的問題和不文明現象進行曝光。各縣（市、區）、開發區黨委主要負責人為本轄區文明城市創建工作第一責任人，市直相關單位黨政主要負責人為本單位、本行業、本系統文明城市創建工作第一責任人，切實抓好各項創建任務落實。對創建工作職責履行不力的單位或個人予以責任追究，對創建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵。將“創文”工作納入全市經濟和社會發展總體規劃，加大對基礎設施建設、城市公共服務、城市管理維護、公益廣告宣傳、市民文明教育、志愿服務活動等方面的資金投入。

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